江苏省美发美容协会消费卡自律公约签字仪式
规范预付卡消费，对企业售卡用“疏”不用“堵”
问：出台《江苏省美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》的目的是什么？
答：预付费消费卡的产生已经有十四五年的历史了，最初本意一方面是持卡会员身份地位的象征；另一方面给予持卡人小幅折扣，适当优惠。到了今天逐渐演变为一种问题较多的社会现象，尤其在服务性行业消费卡大行其道，甚至泛滥成灾。一些企业以售卡为幌子，实行销卡套现。更有甚者，一些不法机构通过这种方式套取现金，卷钱跑路逃之夭夭，在社会引起了许多不良影响．另外一些企业用低价位的打折力度进行行业恶性竞争，带来了许多负面的东西，对行业影响很坏。国家对此也比较关注，百姓强烈呼吁出台一系列法律法规来规范销售预付费消费卡的问题，在这个大的背景之下，为了促进行业竞争的正常、有序发展，所以出台《江苏省美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》。
问：《自律公约》是怎样形成的?
答：在2008、2009年，我省常州市、上海市工商局、消协以美容美发行业为试点，探索对预付费消费卡的监管问题，初步形成了消费宣传提示、工商监管和行业自律相结合监管模式。试点监管区域去年涉及预付费消费卡的投诉同比下降了56％。工商协同人民法院、美发美容协会、以及律师、教授召研讨会，针对预付费消费卡的相关法律界定进行讨论。由于法律暂时没有对销售预付费卡进行定义，所以争论较为激烈。其中60％的人认为销售预付费消费卡的行为不合法，40％认为国家没有强制禁止，是有合理合法性的。随后通过与美容美发企业老板的多次座谈交流，都认为有必要制定《自律公约》来约束企业的市场行为。南京市人民政府陈刚副市长2010年12月对齐越美容美发连锁店客户对消费卡上访一事进行批示：要加大力度处理此类事件。2011年1月江苏省及南京消费者协会领导更是为促成江苏省美发美容消费卡自律公约》的出台提出了建设性指导意见。
问：《自律公约》的制定具有哪些意义?
答：这具公约的出台具有一定的试探性，看看行业的接受程度、百姓的接受程度、政府的接受程度。从行业协会的角度来说，希望对于美容美发行业的规范管理起到推动作用，对百姓的消费有了保障，构筑一道防火墙，对美容企业形象的提升也有帮助。企业售卡行为需要“疏"而不是“堵"，毕竟消费卡对百姓的生活方便起到了作用。有人反映美容美发行业投诉居多，但是我们这个行业的服务量大，服务人数多也是客观存在的事实，值得社会考量。当然，我们要重视顾客投诉性质，认真对待投诉问题。
问：加入《自律公约》的企业需要具备哪些条件?有哪些手续?
答：第一：必须是在工商部门注册的美发美容企业；第二：必须加入江苏省美发美容协会。第三：根据企业规模，需要缴纳保证金。
问：企业所缴纳的保证金由谁来管理?
答：在工商部门及消协、商务部门的指导下，江苏省美发美容协会专门制定《售卡保证金交纳、使用、管理细则》，以确保保证金制度落实到位。协会将在年底逐步进行美发美容企业星级评定工作，进一步完善《自律公约》。目前出台的公约内容相对比较粗，保证金拟
由协会设立专门账户代管，今后卡金放在政府、银行、协会还是保险公司等问题还需要进一步研究讨论。
问：消费者遇到纠纷时，怎样申请保证金?
答：当企业无法解决消费者投诉问题或当消费者与企业意见相左时，可以通过协会投诉电话进行退赔申请。政府职能部门认定情况属实，是由于企业提供的技术、产品质量等问题导致的纠纷时，消费可以凭调解解书或者仲裁机构或者司法部门的裁决书到行业协会申请退赔，由企业缴纳的保证金对消费者进行先行赔付。
问：政府与协会今后会根据发卡企业的资质，经营规模的大小。以及发卡数量、额度进行限制吗?
答：这是今后肯定要作的事情。未来也会建立投诉举报机制，对违规的企业开出“黑名单"。
2010年江苏省美发美容协会工作总结
1·成功举办了一年一度的江苏省十二届发型化妆大赛，全面提升了我省美发美容行业的整体形象和技艺水平，赢得了全社会的广泛赞誉，本次大赛共有近500名选手，许多职业院校学生都踊跃报名，充分挖掘和培养人才，为推动江苏美发美容事业的健康发展做出了贡献。
2·承办了省教育厅委托举办的2010年教育部全国中等职业学校技能大赛江苏省美容美发技能集训工作，并率领江苏在天津全国比赛上获各大项金牌5枚，四项技能比赛三项第一名，奖牌总数全国第一的骄人战绩!为此省教育厅授予我会为先进单位，并进行了表彰和奖励。
3·推荐王德山等10位江苏省内美发美容技术骨干参加中国美发美容企业家论坛，并荣获“中国美发·美容·化妆大师和名师"等称号。
4·在江苏省商务厅领导下，落实和表彰了首批国家级美容美发业诚信经营企业，全省共有102家获得此项荣誉。
5·时隔两年再次举办美发美容高新产品博览会；共有200家产品和相关企业参与，行业近万人观摩，为行业带来新技术新产品。
6·举办了美发美容美甲师职业资格培训和鉴定考核，共有200多人通过协会取得高级美发美容美甲师和技师等证书。
7·大力支持各县市组建协会，积极吸收会员并帮助支持会员开展工作、并为会员解决实际困难，想会员所想、急会员所急，对新会员进行跟踪服务。
8·坚持与省外及国际同行交流，先后与浙江·重庆·辽宁·上海·山东等协会和同行走访交流，共同探讨行业发展。
2011年江苏省美发美容协会工作计划
1、加强组织建设，积极吸收那些热心协会工作的同志到协会领导岗位上来，建立一支在行业有影响力、号召力并具有代表性、专业性的领导队伍；
2、抓好协会秘书处工作，建立一支高效、精干的日常办事机构及与之相适应的现代工作制度；
3、大力支持县和县级市组建协会，积极吸收会员并帮助支持会员开展工作、多为会员解决实际困难，想会员所想、急会员所急，对新会员进行跟踪服务；
4、办好包括省13届发型化妆美甲技能人赛、美发美容高层论坛、美发美容用品博览会、技术讲座在内的13届江苏美发美容节，逐步吸引外商参加，与国际接轨；
5、开发信息资源，办好协会网站；
6、筹建“江苏省美发美容人才交流中心"，为企业和美发美容师搭建交流就业平台；
7、推进会员自律管理，健全市场规则，完善利落实江苏省美发美容质量、服务操作规程、等级评定等行业标准；
8．积极参加和配合中国美发美容协会各项工作和活动；
9、建立“美协一媒体一消协"沟通协作机制，为行业说真话，为会员撑腰，为消费者提供全方位服务；完成行业销售卡自律公约签订。
10、加强美发美容职业资格就业准入的宣传，协助政府主管部门做美发美容化妆美甲职业资格证书的考核工作。
11、在省教育厅领导下，利用江苏省美发美容职业教育集团平台优势，实现美发美容校企、校校之间的深层次合作与资源共享，促进我省美发美容职业教育事业发展。
12、承办好省教育厅一年一度的全省及全国职业学校美发美容技能大赛，为行业争光、为职教添彩。
13．承办好省残疾人联合会举办的全省及全国残疾人美发美容美甲技能大赛，当好东道主，为行业增光添彩。
14、发动会员，多方面开展公益性活动利捐赠献爱心工作。
美发美容预付费消费卡发售企业自律公约
为规范江苏省美发美容企业预付费消费卡发售行为，维护消费者和经营者的合法权益，加强行业自律，促进企业诚信兴商，推动行业健康、有序发展，根据国家有关法律、法规和行业协会的章程，在省商务厅、工商局、消费者协会指导下，江苏省美发美容协会与相关会员单位约定如下：
第一条 企业经工商行政管理部门注册登记，加入美发美容行业协会，并自愿签定本自律公约，自觉遵守本自律公约的约定。
第二条 企业发售预付费消费卡应当向美发美容行业协会备案，应当建立相关档案资料，接受行业协会和行政管理部门的指导、监督。
第三条 企立发售预付费消费卡应当诚实、信用，应当公示服务项目和收费标准，尊重消费者的选择意愿，应当与消费者明确双方的权利和义务，并向消费者出具相应的消费凭证。
第四条 企业发售预付费消费卡不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供服务或销售产品，不得使用和销售假冒伪劣产品。
第五条 企业发售预付费消费卡应当向美发美容行业协会交纳一定数额的售卡保证金。
第六条 发售预付费消费卡的企业应当设立处理消费纠纷的专门部门，企业实行连锁加盟经营的还应当设立区域投诉中心，及时妥善处理消费纠纷。企业应当在各门店醒目位置张贴投诉电话。
第七条 企业因服务质量、产品质量或企业发生变更、终止原因造成消费者权益损害的，企业应履行消费卡退款义务，企业不履行或无法履行消费卡退款义务的行业协会可根据保证金使用、管理细则另行执行。
第八条 企业应建立消费卡退卡机制，并承诺消费者开卡后如需退卡15日之内予以解决退卡事宜。
第九条 企业违反本公约约定，行业协会核实后，可以在行业内部进行通报；并通过媒体向社会公布，发出消费警示。
第十条 售卡保证金的交纳、使用、管理细则由行业协会另行制定。
第十一条 本公约签约单位达到六家时，公约生效。
江苏省美发美容预付费消费卡发售企业自律公约签约单位如下：
江苏省美容美发消费卡企业开卡自律公约13家首批签约单位: 南京王春美容院，南京华仔发型连锁公司，南京大生美发美容中心，南京美的世界美容院，美景宝丽来美容SPA会所，南京蓝色世界美发中心，苏州金莎美容美发连锁公司，常熟当代经典女子美容会所，扬州顶酷美发美容连锁公司，泰州园林美发美容公司，徐州大光明美发美容公司，常州花之裕美容中心，南京靓岛卡雨诗美发美容公司 。
二零一一年二月二十五日
售卡保证金交纳、使用、管理细则
第一条 根据《江苏省美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》 第九条约定，制定本细则。
第二条 售卡企业按以下数额交纳售卡保证金。
1、单店企业(包括加盟店)按实际经营规模交纳保证金1万元至5万元不等。
2、连锁企业售卡保证金按门店数交纳。门店数50家以下的，每个门店交纳保证金2万元;门店数50家以上的，前50家每个门店交纳保证金2万元，以后每个门店交纳保证金1万元，保证金由连锁企业合并交纳。
第三条 售卡企业向江苏省美发美容协会交纳售卡保证金后，行业协会应当出具收款凭证。
第四条 售卡保证金的使用只限于消费纠纷所产生的退款赔款事项，只限于本售卡企业交纳的售卡保证金。企业并在赔付之日起七日内补足售卡保证金。
第五条 根据《自律公约》第七条约定，当消费者合法权益受到损害时，消费者可以凭本协会、消费者权益保护组织、行政管理部门的“消费纠纷调解书”或仲裁机构、司法部门的“裁决书”向协会申请退赔。经协会(理事会或常务理事会)认定，协会法定代表人签字后，方可启用售卡保证金。
第六条 售卡企业要求退还售卡保证金时，应当书面告知协会，经协会调查核实，报工商部门备案后，申请之日3个月后办理退款。
第七条 协会应当根据《会计制度》在银行开设专用帐户，设置售卡保证金的会计科目，实行专款专用。利息部分作为协会秘书处办公开支，由协会法定代表人和秘书长签字后，方可使用。协会应当定期与交纳保证金企业核对帐目。
第八条 本细则于《自律公约》生效之日起实施。
江苏省美发美容协会
2011年1月25日